湘工信裝備〔2024〕475號

各市州工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局，省直有關(guān)單位：

《湖南省加快磁浮交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省科學(xué)技術(shù)廳

湖南省財(cái)政廳

2024年12月20日

湖南省加快磁浮交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為貫徹落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于加快我省磁浮交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，助力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合實(shí)際，制定以下政策措施。

一、支持產(chǎn)業(yè)科技融合創(chuàng)新

1.支持創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)。聚焦磁浮交通關(guān)鍵領(lǐng)域，爭取申請一批國家級和布局一批省級實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，按相關(guān)政策給予支持。加快推進(jìn)磁浮交通車輛系統(tǒng)集成湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級平臺建設(shè)，積極培育創(chuàng)建國家級平臺。支持打造一批磁浮交通領(lǐng)域基礎(chǔ)性檢驗(yàn)、測試、適配驗(yàn)證等平臺，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品替代和降本增效。支持建設(shè)成體系的磁浮交通領(lǐng)域科研試驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)不同速度譜系磁浮試驗(yàn)線建設(shè)。對新獲批的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，每年給予500萬元資金扶持，連續(xù)支持三年。特別重大科技創(chuàng)新平臺根據(jù)省委、省人民政府決策部署按照“一事一議”的方式予以支持。

2.支持產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。加大磁浮交通領(lǐng)域整車、關(guān)鍵系統(tǒng)、核心零部件、材料、核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，圍繞智能化、數(shù)字化、輕量化、綠色化等領(lǐng)域開展共性技術(shù)研發(fā)。根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，梳理發(fā)布磁浮交通關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)目錄，運(yùn)用“揭榜掛帥”等方式，支持實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技攻關(guān)計(jì)劃、制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)項(xiàng)目，形成一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。支持企業(yè)加大磁浮交通技術(shù)的研究投入，對開展磁浮交通技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)，省財(cái)政按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除部分的8%、12%分類給予補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。支持磁浮交通領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品納入首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件目錄（以下簡稱“五首”目錄），并在重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予重點(diǎn)支持。發(fā)揮磁浮交通領(lǐng)域核心技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)磁浮交通技術(shù)成果在新能源、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化落地。

3.支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。聚焦降本增效目標(biāo)，支持磁浮交通產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)牽頭，與上中下游企業(yè)或高校、科研院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，并在重點(diǎn)和重大科技立項(xiàng)、資金安排等方面給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)磁浮交通運(yùn)營企業(yè)向磁浮交通制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開放磁浮交通裝備運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)，“揭榜掛帥”和全鏈條“一條龍”攻關(guān)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)基于數(shù)據(jù)聯(lián)合進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化或“一體化”優(yōu)化創(chuàng)新項(xiàng)目。推動(dòng)磁浮交通產(chǎn)業(yè)鏈鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型，對磁浮交通產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

4.支持標(biāo)準(zhǔn)制定和貫標(biāo)。編制出臺快速磁浮交通設(shè)計(jì)規(guī)范、快速磁浮交通運(yùn)營管理規(guī)定等相關(guān)磁浮交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建行業(yè)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)支持企業(yè)、高校、科研院所參與磁浮交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，對牽頭制定高水平國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的省內(nèi)磁浮交通領(lǐng)域企業(yè)給予補(bǔ)助，所需資金從省級市場監(jiān)督管理補(bǔ)助資金中列支。支持磁浮交通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用，對相關(guān)貫標(biāo)企業(yè)的新產(chǎn)品、新項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

二、支持企業(yè)發(fā)展壯大

5.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金、創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金將磁浮交通產(chǎn)業(yè)列為支持重點(diǎn)，支持磁浮交通產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞車輛系統(tǒng)、運(yùn)行與控制系統(tǒng)、線路軌道系統(tǒng)等細(xì)分行業(yè)，培優(yōu)塑強(qiáng)龍頭企業(yè)，力爭培育軌道交通（含磁?。┣|企業(yè)1家、500億企業(yè)1家、300億企業(yè)1—2家、百億企業(yè)5家左右。引導(dǎo)支持中小企業(yè)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)磁浮交通企業(yè)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快數(shù)字化智能化賦能，支持有條件的企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠。

6.提升集聚水平。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)按規(guī)定承擔(dān)或參與磁浮交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，通過兼并重組、股權(quán)合作、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)債、成果轉(zhuǎn)化等方式，戰(zhàn)略布局磁浮交通產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。對國內(nèi)外磁浮交通領(lǐng)域企業(yè)在湘設(shè)立全國總部、區(qū)域總部，按有關(guān)政策予以支持。支持在磁浮交通領(lǐng)域招大引強(qiáng)，對符合條件的磁浮交通領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，按有關(guān)政策予以支持。

7.鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。爭取國家層面支持，面向全國推廣快速磁浮交通應(yīng)用，利用“一帶一路”互聯(lián)互通平臺實(shí)現(xiàn)快速磁浮“出海”。支持開展磁浮交通產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景供需對接活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，支持舉辦軌道交通裝備展會(huì)，行業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外相關(guān)展會(huì)，加大對磁浮交通產(chǎn)業(yè)的展示推介。鼓勵(lì)投資、磁浮交通裝備制造、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)能、人才等方面開展國際合作，帶動(dòng)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，支持以并購、重組等形式與產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)開展合作。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

8.統(tǒng)籌規(guī)劃布局。積極爭取國家在規(guī)劃布局、部省合作等方面給予支持。編制全省“十五五”磁浮交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游磁浮交通布局規(guī)劃，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展磁浮交通應(yīng)用場景，為項(xiàng)目實(shí)施提供規(guī)劃依據(jù)。加快推進(jìn)實(shí)施已獲批的《長株潭都市圈多層次軌道交通規(guī)劃》等規(guī)劃中的快速磁浮交通項(xiàng)目。

9.支持項(xiàng)目建設(shè)。依法依規(guī)支持推動(dòng)磁浮交通在岳陽、衡陽及其他區(qū)域中心城市場景，長沙至瀏陽磁浮線、長沙至寧鄉(xiāng)磁浮線向益陽市延伸等市域（郊）和城際場景，張家界等旅游觀光場景的應(yīng)用。加大磁浮交通項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度，條件成熟的項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。對已納入規(guī)劃，或經(jīng)省委、省人民政府決策需要建設(shè)暫未納入規(guī)劃，將來具備條件補(bǔ)充納入規(guī)劃的項(xiàng)目，按照工程項(xiàng)目前期費(fèi)用的20%給予支持，單個(gè)磁浮交通項(xiàng)目最多不超過2000萬元，所需資金從省預(yù)算內(nèi)前期費(fèi)中安排。

10.推動(dòng)降本增效。支持重點(diǎn)磁浮交通制造企業(yè)深度參與機(jī)電系統(tǒng)集成，開展車地一體化機(jī)電系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)，通過橫向系統(tǒng)融合重構(gòu)，縱向打通設(shè)計(jì)與全壽命周期維保，從整車解決方案到系統(tǒng)解決方案升級。鼓勵(lì)推行快速磁浮交通限額設(shè)計(jì)，為系統(tǒng)降低建設(shè)成本提供設(shè)計(jì)依據(jù)；研究低成本高架橋梁結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步集成機(jī)電系統(tǒng)，優(yōu)化部分裝備采銷模式，降低建造成本；優(yōu)化運(yùn)營模式，提高自動(dòng)化水平，合理延長車輛等設(shè)備大修周期，降低運(yùn)維成本。優(yōu)化交通接駁體系、優(yōu)化股權(quán)與債務(wù)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)營管理，提升在運(yùn)項(xiàng)目效益。

11.加強(qiáng)推廣應(yīng)用。政府采購和政府投資項(xiàng)目，對于磁浮交通領(lǐng)域“五首”目錄產(chǎn)品，符合單一來源采購情形的可采用單一來源采購。落實(shí)國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持鼓勵(lì)企業(yè)按照相關(guān)政策申報(bào)國家首臺（套）保費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)國家關(guān)于支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見，支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。符合條件的磁浮交通創(chuàng)新產(chǎn)品，可以采用合作創(chuàng)新采購方式，按規(guī)定實(shí)施政府采購首購訂購政策。支持磁浮裝備制造企業(yè)參與磁浮項(xiàng)目建設(shè)，打造磁浮裝備創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用場景，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的磁浮裝備在全省推廣應(yīng)用示范，鼓勵(lì)省內(nèi)中低運(yùn)量軌道交通合理選用快速磁浮制式。支持打造“北斗+軌道交通”典型應(yīng)用場景。

四、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障

12.強(qiáng)化項(xiàng)目落地支撐。積極支持投資額度大、技術(shù)水平高的磁浮交通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入年度省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單，在用地、能耗、污染物排放等要素指標(biāo)方面依法依規(guī)予以統(tǒng)籌保障。做好與國土空間規(guī)劃的銜接，全力保障磁浮交通項(xiàng)目合理用地需求。建立用地保障機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目籌資能力，利用好補(bǔ)充耕地全省統(tǒng)籌機(jī)制。

13.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。“芙蓉計(jì)劃”相關(guān)人才項(xiàng)目對磁浮交通領(lǐng)域科技型企業(yè)和科研一線人才重點(diǎn)支持。對企業(yè)申報(bào)且獲得立項(xiàng)的科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，按規(guī)定給予支持。支持企業(yè)與高等院校合作開設(shè)基于自主技術(shù)路線的專業(yè)課程，鼓勵(lì)學(xué)生赴磁浮交通企業(yè)開展多維度實(shí)習(xí)實(shí)踐。在省級科技進(jìn)步、人才表彰等活動(dòng)中，在各級勞動(dòng)模范、大國工匠、院士專家等推薦評選中，同等條件下重點(diǎn)考慮磁浮人才。對磁浮交通領(lǐng)域“高精尖缺”人才，采取“一事一議”“一人一策”方式予以支持。鼓勵(lì)高校與企業(yè)、科研院所等多主體聯(lián)合引進(jìn)培養(yǎng)磁浮領(lǐng)域人才，省級人才計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

14.加大投資支持力度。建立對磁浮交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資支持的長效機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，在省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金下研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，支持包括磁浮交通在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。加大地方政府債券和超長期特別國債等政策資金對省磁浮交通項(xiàng)目建設(shè)的支持。

15.加大金融支持力度。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)磁浮交通產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市，支持磁浮交通產(chǎn)業(yè)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)為磁浮交通產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)提供債權(quán)、股權(quán)融資服務(wù)。支持磁浮交通領(lǐng)域企業(yè)納入省產(chǎn)融合作制造業(yè)“白名單”，按規(guī)定享受支持政策。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為磁浮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化磁浮建設(shè)、運(yùn)營方貸款的利率、期限、額度等安排，支持磁浮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以上政策措施與我省其他同類政策措施不重復(fù)享受，支持標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照“就高原則”執(zhí)行。各相關(guān)單位按照職能職責(zé)細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保政策落實(shí)到位。本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期三年。