為全面貫徹黨的二十大和二十屆二 中、三中全會精神，認(rèn)真落 實黨中央、國務(wù)院決策部署 ，根據(jù)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品 以舊換新行動方案》（ 國發(fā)〔 2024 〕7 號 ），現(xiàn)就統(tǒng)籌安排 3000 億元 左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以 舊 換新 ，提出如下措施。

一、加大設(shè)備更新支持力度

（一）優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式。安排超長期特別國債大規(guī)  模設(shè)備更新專項資金加大對設(shè)備更新的支持力度。在工業(yè)、環(huán)境基  礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及  回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等  領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實際動態(tài)  調(diào)整。統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點(diǎn)，降低超長期特別國債資金申報門檻， 不再設(shè)置“項目總投資不低于 1 億元”要求 ，支持中小企業(yè)設(shè)備更 新。相關(guān)項 目 由國家發(fā)展改革委采取投資補(bǔ)助等方式予以支持 ，簡  化申報審批流程 ，切實提高辦事效率。

（ 二 ）支持老舊營運(yùn)船舶報廢更新。加快高能耗高排放老舊船 舶報廢更新 ，推動新能源清潔能源船舶發(fā)展 。支持內(nèi)河客船 10 年 以上 、貨船 15 年以上以及沿海客船 15 年以上 、貨船20 年以上船

齡的老舊船舶報廢更新。在報廢基礎(chǔ)上更新為燃油動力船舶或新能 源清潔能源船舶的 ，根據(jù)不同船舶類型按 1500—3200 元/總噸予以 補(bǔ)貼；新建新能源清潔能源船舶，根據(jù)不同船舶類型按 1000—2200 元/總噸予以補(bǔ)貼 ； 只提前報廢老舊營運(yùn)船舶的 ，平均按 1000 元/ 總噸予以補(bǔ)貼。

（ 三 ）支持老舊營運(yùn)貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放 標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車 ，加快更新為低排放貨車。報廢并更新購置符 合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼 8 萬元 ；無報廢只更新購置符合條 件的貨車 ，平均每輛車補(bǔ)貼 3.5 萬元 ； 只提前報廢老舊營運(yùn)類柴油 貨車 ，平均每輛車補(bǔ)貼 3 萬元。

（ 四 ）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。聚焦保障糧食和重要 農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊 農(nóng)機(jī)積極性，在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新 補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔 2024 〕4 號 ）基礎(chǔ)上 ，報廢 20 馬力以 下的拖拉機(jī) ，單臺最高報廢補(bǔ)貼額由 1000 元提高到 1500 元 ；報廢 聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并新購置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ) 上，按不超過 50%提高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；報廢并更新購置采棉機(jī)，單 臺最高報廢補(bǔ)貼額由 3 萬元提高到 6 萬元。各地區(qū)可結(jié)合實際自行 確定新增不超過 6 個農(nóng)機(jī)種類納入補(bǔ)貼范圍，并按現(xiàn)有規(guī)定測算確 定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）提高新能源公交車及動力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動城市 公交車電動化替代 ，支持新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8 年及以上的新能源公交車及動力電池 ，平均每輛車補(bǔ)貼 6 萬元。

（ 六 ）提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例。發(fā)揮再貸款政策工具 作用， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。對符合《關(guān)于實施 設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔 2024 〕54 號 ）條件經(jīng) 營主體的銀行貸款本金， 中央財政貼息從 1 個百分點(diǎn)提高到 1.5 個 百分點(diǎn) ，貼息期限 2 年 ，貼息總規(guī)模200 億元。

二、加力支持消費(fèi)品以舊換新

（ 七 ）支持地方提升消費(fèi)品以舊換新能力。直接安排超長期特 別國債資金 ，用于支持地方自主提升消費(fèi)品以舊換新能力。國家發(fā) 展改革委商財政部綜合各地區(qū)常住人 口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家 電保有量等因素，合理確定對各地區(qū)支持資金規(guī)模。各地區(qū)要重點(diǎn) 支持汽車報廢更新和個人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動 自行車以舊換新， 舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所 用物品和材料購置 ，促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。

（ 八 ）提高汽車報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實 施細(xì)則》（ 商消費(fèi)函〔 2024 〕75 號 ）基礎(chǔ)上 ，個人消費(fèi)者報廢國三 及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018 年 4 月 30  日（含當(dāng) 日 ）前注冊 登記的新能源乘用車 ，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車 車型目錄》 的新能源乘用車或 2.0 升及以下排量燃油乘用車， 補(bǔ)貼 標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補(bǔ) 2 萬元、購買 2.0 升及以下排量燃 油乘用車補(bǔ) 1.5 萬元 。 自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則》 印發(fā)之 日 起申請補(bǔ)貼的消費(fèi)者，按照本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)貼。消費(fèi)者按本通知

標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼，相應(yīng)報廢機(jī)動車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人 名下。

（九）支持家電產(chǎn)品以舊換新。對個人消費(fèi)者購買 2 級及以上 能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家 用灶具、吸油煙機(jī)等 8 類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 產(chǎn)品銷售價格的 15% ，對購買 1 級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品， 額外再給予產(chǎn)品銷售價格 5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼 1 件 ，每件補(bǔ)貼不超過 2000 元 。商務(wù)部指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實際做好優(yōu) 惠政策銜接 ，確保政策平穩(wěn)有序過渡。

（十）落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。2024 年 中央財政安排 75 億元 ，采取“ 以獎代補(bǔ) ”方式繼續(xù)支持廢棄電器 電子產(chǎn)品回收處理工作 ，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展 。截至 2023 年底 ，按 照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼等規(guī)定回收處理廢棄電器電子 產(chǎn)品但尚未補(bǔ)貼的 ，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核實核定后分期據(jù)實予以支持。

三、加強(qiáng)組織實施

（ 十一 ）明確資金渠道 。 國家發(fā)展改革委牽頭安排 1480 億元  左右超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金，用于落實本通知第 （ 一 ）、（ 二 ）條所列支持政策 ；直接向地方安排 1500 億元左右超  長期特別國債資金 ，用于落實第（ 三 ）、（ 四 ）、（ 五 ）、（ 七 ）、（八）、 （九）條所列支持政策。財政部通過原有渠道安排 275 億元中央財 政資金，落實第（ 六）、（十 ）條所列支持政策。第（ 三 ）、（ 五 ）、（ 七 ）、 （八）、（九）條涉及的支持資金按照總體 9:1 的原則實行央地共擔(dān)，東部、 中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為 85% 、90% 、95% 。各 省級財政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金。各地區(qū)要嚴(yán) 格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，其他領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)由各地 區(qū)結(jié)合實際合理制定 ，確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀 優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。若某地區(qū)用完中央下達(dá)資金額度 ，則超出部分由 該地區(qū)通過地方資金支持， 中央不再負(fù)擔(dān) 。截至 2024 年 12 月 31 日未用完的中央下達(dá)資金額度收回中央。

（十二 ）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、財政部統(tǒng)籌安排超 長期特別國債資金及中央財政資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品 以舊換新，會同有關(guān)部門制定相關(guān)實施方案和管理辦法， 明確工作 要求 ，壓實各方責(zé)任 ，細(xì)化操作流程。交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、 商務(wù)部等按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，組織各地 區(qū)落實好老舊營運(yùn)車船更新、新能源公交車及動力電池更新、農(nóng)業(yè) 機(jī)械報廢更新、汽車報廢更新和個人消費(fèi)者乘用車置換更新、家電 產(chǎn)品以舊換新等支持政策。各省級人民政府要制定實施方案和專項 管理辦法， 明確任務(wù)分工 ，細(xì)化落實舉措 ，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn) ，充分發(fā) 揮創(chuàng)造力，推動加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項政 策落地見效。

（十三 ）加強(qiáng)項目和資金管理。有關(guān)部門按照職責(zé)分工 ，加強(qiáng)  對地方的督促指導(dǎo) ，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，對資  金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。 各省級人民政府是項目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理超長期特別國債資金 ，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地 方“ 三保 ”，不得通過舉債籌集配套資金 。地方發(fā)展改革部門要發(fā) 揮綜合協(xié)調(diào)作用 ，牽頭做好項目組織和資金分配。地方財政部門要 配合地方發(fā)展改革和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測算方案，把 握力度節(jié)奏 ，合理撥付資金 ，做好監(jiān)控預(yù)警 ，加強(qiáng)監(jiān)督核查 ，切實 提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀(jì)律的 ，要及 時收回資金 ，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（十四 ）營造良好市場環(huán)境。各地區(qū)要一視同仁支持不同所有  制、不同注冊地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。市場  監(jiān)管部門要及時跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管 ，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督  抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任， 嚴(yán)格查處價格欺詐等行為 ，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對發(fā)現(xiàn)存在  利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，各地區(qū)要依法依規(guī)嚴(yán)  肅處理， 涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。

（十五）及時跟蹤問效。交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等 部門和各省級人民政府要對工作推進(jìn)、項 目實施、資金使用、績效 目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標(biāo)完成情 況報送國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委商財政部匯總形 成績效評估報告， 并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依 據(jù)。

（十六 ）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、 政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息， 強(qiáng)化政策解讀， 回應(yīng)社會關(guān)切， 引導(dǎo)社會各界積 極參與 ，大力營造良好社會氛圍。適時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做 法。鼓勵各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會組織加強(qiáng)供需對接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模 式交流推廣。